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有一種力量叫中國糧

發布于:2019-08-14 11:11   作者:曹茸 李竟涵   來源:農民日報

編者按:新中國成立70年來,糧食總產量增加4.8倍,產能不斷邁上新臺階,幾千年來困擾中國的饑餓問題一去不復返,中國經濟的高速增長有了“任憑風浪起,我有壓艙石”的底氣,成為世界“反饑餓戰斗”中的漂亮一役。

北京時間6月23日19:40分左右,在意大利羅馬的聯合國糧農組織總部,掌聲和歡呼聲響徹全場——新一任聯合國糧農組織總干事選舉結果揭曉,中國農業農村部副部長屈冬玉以108票高票當選,成為該組織74年歷史上首位中國籍總干事。新中國成立70年來,糧食生產成就獲得充分認可,并將登上世界糧食安全的更大舞臺。

而就在此之前的兩天,在山東萊州一片小麥良種高產攻關田里,我國冬小麥高產紀錄再次被刷新,此前一周內,這一紀錄已連續兩次被刷新;幾乎同一時間,從豫南到豫北,河南的優質專用小麥一收下來就以高價被加工企業買走,農民享受著豐收的喜悅。

誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。大到一國糧食生產,小到農民自家幾畝地,豐收,從來不是輕而易舉能夠得到的。新中國成立70年來,正是汗水和心血澆灌的每寸糧田、每粒糧食,共同創造了以占世界9%的耕地、6.4%的淡水資源養育了世界近20%人口的“中國傳奇”,支撐起新中國經濟和社會的高速發展。

特別是黨的十八大以來,在糧食安全新戰略引領下,中國人將飯碗牢牢端在自己手上,真正實現吃得飽、吃得好、不愁吃,70年的磅礴力量正在廣袤田野上迸發。

吃得飽——

任憑風浪起,我有壓艙石,中國人有決心、有能力、有智慧解決好自己的吃飯問題

2018年9月,在黑龍江農墾建三江農場,習近平總書記雙手捧起一碗大米,意味深長地說:“中國糧食,中國飯碗。”作為新中國不可或缺的大糧倉,黑龍江墾區每年輸出的商品糧可以養活1億中國人,商品糧調出量約占全國各省糧食調出總和的1/4。而就在幾十年前,這里還是荊棘叢生、沼澤遍布的茫茫荒原。70年、百萬人的不懈奮斗,荒原變成了現代化大農場。

從“北大荒”到“北大倉”,濃縮了70年來中國糧食生產的跨越發展,是“中國飯碗裝滿中國糧”堅定決心的生動寫照。

時間回到1949年新中國成立之初,時任美國國務卿的艾奇遜曾預言,中國人口眾多,歷代政府都沒有解決中國人的吃飯問題,這是他們失敗的原因。同樣,共產黨政權也解決不了中國人的吃飯問題。

艾奇遜的話說對了一半。“吃飽飯”確實曾經是困擾上至最高統治者、下至普通老百姓的一件千年難題,對剛走上臺前的中國共產黨政權來說也是第一次嚴峻大考。但70年來的發展證明,我們有決心、有能力、有智慧解決好自己的吃飯問題。

看總量,1949年,我國糧食總產量僅為2263.6億斤,2018年達到13157.8億斤,比新中國成立初增加了1萬多億斤;看單產,1949年我國糧食平均畝產僅為68.6公斤,2018年達到374.7公斤,比新中國成立初增加4倍多;看人均,1949年我國人均糧食占有量僅為209公斤,2018年增加到470多公斤,高于世界平均水平,在同期人口增長一倍多的情況下,人均糧食占有量翻了一番多,尤為不易。

簡單一組數字,背后是突破資源制約的創新探索——

水稻是中國的主要口糧作物之一,但解放初期畝產僅有126公斤。“那種吃不飽飯的痛苦,叫人終身難忘。沒有糧食,什么事情都干不成!”中國工程院院士、“雜交水稻之父”袁隆平回憶。直到1959年,我國第一個矮稈水稻品種“廣場矮”育成,使稻谷產量增加20%-30%,水稻單產迎來第一次突破;上世紀70年代,袁隆平和他的科研團隊進行的雜種優勢利用帶來了第二次突破,水稻單產首次沖過400公斤大關;被譽為“東方魔稻”的超級稻,從700公斤、800公斤、900公斤到1000公斤,不斷刷新著單產紀錄,每年增產的糧食可以多養活7000萬人,相當于一個法國的人口,讓中國人徹底告別了饑餓。

數字背后更是持續深化改革的勠力前行——

1978年冬天,在安徽省鳳陽縣小崗村,一場改革正在悄悄醞釀。當時的小崗村,是“吃糧靠返銷、生活靠救濟、生產靠貸款”的“三靠村”,全村老小有不少在外乞討。隨著“十八個紅手印”被莊嚴摁下,種子、田地、生產工具分到了村里各家各戶。制約生產力發展的桎梏被打破,1979年秋季,小崗村打谷場上一片金黃。當年全村糧食總產量66噸,相當于1966年-1970年5年的糧食產量總和。

改革的春風從鳳陽吹向全國,制約生產力發展的桎梏被一次又一次打破,糧食總產量接連跨上新臺階,1996年首次突破1萬億斤大關。

而隨著以工促農、以城帶鄉發展新階段的到來,國家重農強農的政策力度不斷加強。2004年、2006年起國家在主產區分別對稻谷、小麥實行最低收購價政策,農民種糧有了“定心丸”,僅2004年一年,中國的糧食產量就取得了前所未有的760多億斤的增產量。

2006年,在中國實行了2600年的農業稅正式宣告取消,農民每年減輕稅費負擔超過1335億元。同年,以糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼為主要內容的“四項補貼”制度建立。中國農民種地不僅不用交稅,還能拿補貼,增減之間,農民的種糧積極性被大大激發出來。2012年,全國糧食總產量邁上1.2萬億斤臺階。

疾風知勁草,烈火見真金。70年的實踐,中國成功攻克了糧食短缺的千年難題,解決了14億人的吃飯問題,有力回答了“誰來養活中國”之問。正如曾任世界糧食計劃署中國辦公室主任的韋安夏所說,用占世界9%的耕地、6.4%的淡水資源養育了世界近20%人口,“這是世界糧食故事里的‘中國傳奇’,中國在不到一代人的時間內基本實現了糧食安全,這是了不起的成就。”

一年年耕耘收獲,保障糧食安全始終在路上。據國家統計局最新數據公布,今年全國夏糧總產量2835億斤,同比增長2.1%。農業農村部農情調度顯示,全國秋糧播種面積達到12.8億畝,與上年基本持平,為秋糧豐收奠定了良好基礎。

任憑風浪起,我有壓艙石。農業穩定、糧食安全,我們的經濟社會發展就有了基礎支撐,應對國際上的風險和挑戰,我們就有了底氣。

吃得好——

一頭是“錢袋子”,一頭是“米袋子”,一盤農業供給側結構性改革的大棋精彩展開

2013年,中國糧食實現了連續10年增產,攀升至一個新高點。然而,也有一些關于“糧食太多了”“糧食不需要自己種”的聲音開始發酵。

困惑并沒有持續太久。2013年的中央農村工作會議是一次高規格布局糧食安全的重要會議,習近平總書記明確指出,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,并以戰略家的視野審視“飯碗”問題,高屋建瓴地提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰略,要求守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線,堅持“數量質量并重”的戰略要求,為新時期確保國家糧食安全指明了方向。

新戰略引領著新實踐。尤其面對糧食產量、庫存量、進口量“三量”齊增,加工企業“吃不飽”、農民糧食“賣不出”等矛盾,轉型升級刻不容緩。

2016年的中央一號文件明確提出“優化農業生產結構和區域布局”,以全國廣袤糧田為棋盤,一盤農業供給側結構性改革的大棋精彩展開。

在中國地圖上,有一片呈鐮刀彎狀分布的區域,包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區、太行山沿線區及西南石漠化區等。“鐮刀彎”地區生態環境脆弱,玉米產量低而不穩,成為玉米結構調整的重點地區。

“秸稈是皮、籽粒是餡,羊吃這種飼料就如同吃餃子。”內蒙古通遼市遼河鎮東查干村就位于“鐮刀彎”地區。村里的羊以“膘肥體壯,肉質鮮美”著稱,結合養殖業發展,“老玉米”改成了青貯玉米,查干村成了遠近聞名的“肉庫”。

無效供給減下去,有效供給增上來,生產結構和區域布局不斷優化。據農業農村部統計,僅去年一年,我國就調減非優勢區水稻800多萬畝、玉米400多萬畝,大豆、薯類、優質飼草等短缺品種補位。從今年啟動實施大豆振興計劃,預計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝,比上年增加1000多萬畝,為有效應對國內外復雜環境和風險挑戰增添了底氣。

種植結構調整、三產融合、東北地區玉米和大豆臨儲政策取消……一場從供給側發力的糧食產業全方位變革如火如荼。

無論是糧食生產,還是供給側改革,最終都要靠農民。供給側改革,既要把糧食生產調優理順,又要讓農民種糧劃算、愿意種——

在“中原糧倉”河南,一粒小麥能精深加工成20多種專用面粉,后續能產出饅頭、面條、速凍水餃等80多個品種的食品,糧食就地轉化增值,帶動了農業增效、農民增收;

在黑龍江農墾九三管理局,瞄準市場需求,大豆被細分成豆漿豆、豆粉豆、腐竹豆、菜芽豆等,專用大豆賣上了品牌價,功能大豆品種“未種先銷”,成為加工企業的“香餑餑”,豆農每公頃多收入800元左右;

在因“監收魚米之利”而得名的湖北省監利縣,稻農開始探索“超級稻+”的綠色高質高效生產模式,稻田里養殖小龍蝦,畝均純效益翻了一番,而且減少了農藥和化肥用量,水稻品質更好,價格更高。

“我們不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題,而且基本實現了由‘吃得飽’向‘吃得好’轉變。”農業農村部部長韓長賦指出,中國人的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”越來越豐富,農民的“錢袋子”越來越充盈,大國糧食生產的高質量發展之路越走越堅實。

不愁吃——

糧食安全不只是數量概念,更重要的是糧食生產能力,要確保需要時能產得出、供得上

2007年-2008年,一場糧食危機席卷全球,國際市場糧價年均波動幅度超過40%,30多個國家出現糧荒,8億多人在饑餓線上掙扎。在這場危機中,中國糧食市場始終應對從容,正體現了“中國糧”的力量。這股力量,來自“吃得飽”的底氣,更來自“不愁吃”的積蓄。

對于“中國飯碗”,以習近平同志為核心的黨中央始終保持著清醒認識:“保障國家糧食安全是一個永恒的課題,任何時候這根弦都不能松。”

雖然我國糧食連年豐產,但還應看到,糧食和其他主要農產品的消費需求將持續增長。與此同時,農業生產還面臨著耕地、水資源、環境等多重制約,糧食供求仍將處于緊平衡狀態。糧食安全不只是當前的數量概念,要做到“不愁吃”,核心是抓住產能的鞏固和提升。

——藏糧于地,把糧食儲存在千里沃土中。

“大豆每畝可固氮8公斤,相當于16公斤尿素,有利于提高土壤有機質含量。實驗數據表明,大豆茬小麥比玉米茬畝均增產50-70斤。”2018年,國家大豆產業技術體系專家徐冉開始為山東禹城農民輪作大豆提供技術服務,而更讓他欣喜的是耕地質量的變化,“就算沒補貼,也愿意種大豆。”農民積極性更高了,禹城縣實現了從大豆種植幾近空白到實際推廣大豆輪作6萬多畝。

“過去好的年景下,小麥畝產也就在1000斤上下打轉。”山西省稷山縣稷西小麥玉米專業合作社社員吳申英說,產量上不去主要是因為長期不合理施用化肥,導致耕地板結層達8-9厘米。2016年起,他開始增施有機肥,畝均增產200多斤。

類似的嘗試不只發生在山東、山西兩地。要讓有限的耕地產出養活十幾億人口的糧食,耕地紅線必須守住。

嚴守耕地紅線,既包括數量紅線,也包括質量紅線——守住優勢區,全國劃定10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,守好“兩區”,可保障中國人95%的口糧、90%的谷物供給;讓農業不再靠天吃飯,全國建成6.4億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田,農田有效灌溉面積超過10億畝;一半農田實現了“旱能灌、澇能排”。

——藏糧于技,破解“誰來種地”“怎樣種地”難題。

產糧大縣,“要錢”還是“要糧”?一項小型旋耕機的“免耕”技術,讓四川榮縣不再作難。為了從土里“刨”出好效益,這個丘陵縣開始推廣稻菜輪作。而為了盡可能減少勞動力投入,榮縣正努力推動適合丘陵地區的農業機械普及。這項“免耕”技術就是其中之一,有了小型農機,水稻收獲后,農民不用重新開溝便可種菜。

科技是提升糧食生產能力的重要支撐。2018年,我國農業科技進步貢獻率已提高到58.3%。據測算,在生產條件相同、投入不變的情況下,僅通過提高農業技術到戶率,糧食單產提高幅度便可達10%以上。新技術在田間地頭扎根,水肥藥利用率明顯提高,病蟲草害損失率大幅降低,小麥生產基本實現全程機械化,玉米、水稻耕種收綜合機械化率超過80%,有力促進了增產增效。

蓬勃發展的新型農業經營主體和社會化服務組織,則成為農業科技落地的“精銳部隊”。目前,全國土地經營權流轉比例達36.5%,家庭農場近60萬家,農民合作社達到221.1萬家,社會化服務組織達到36.9萬個,有效解決了“誰來種地”問題,大幅度提高了農業生產效率。

糧食安全,不僅是要“吃得飽”“吃得好”,更要確保任何時候都能產得出、供得上。資源透支的老路走不通,農業發展方式必須回歸綠色本色。

如今,隨著科學施肥、節水灌溉、地膜覆蓋、綠色防控等綠色技術的大面積推廣,我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物農藥、化肥施用量已實現負增長,畜禽糞污綜合利用率達70%,秸稈綜合利用率達84%,農用地膜回收率60%,大國糧食的綠色轉型正穩步推進。

洪范八政,食為政首。糧食是社稷之本,是“三農”之基。回顧過去70年,中國走出了一條適合中國國情、農情的糧食安全之路,不僅解決了14億人口大國的吃飯問題,成為興國安邦的“壓艙石”,也為世界糧食安全貢獻著中國智慧和中國方案。走進新時代,我們更有信心把中國飯碗牢牢端在手上,讓中國糧食成為大國復興的支撐力量!

責任編輯:梁小波
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