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讓人民群眾共享改革發展成果

“寶塔山下話改革”主題采訪活動走進寶塔區

發布于:2019-07-30 19:33   來源:中國農科新聞網

農業科技報-中國農科新聞網記者張小雄 7月29日,由延安市委宣傳部組織的省市媒體采訪團“寶塔山下話改革”主題采訪活動在寶塔區舉辦。來自陜西日報、陜西電視臺、農業科技報、陽光報等14家主流媒體走進寶塔區,對寶塔區全面深化改革工作的典型經驗進行全方位、多角度的集中采訪報道。

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當好便企利民“服務員”

記者走進寶塔區行政審批服務大廳,看到前來辦事的群眾絡繹不絕,母嬰室、免費充電點等便民服務設施一應俱全;親身體會機器人小途,如何為辦事群眾提供業務服務、信息咨詢和政民互動;還面對面觀看微信視頻勘驗的全過程。大家紛紛對寶塔區高效便捷的服務點贊。大家普遍感覺到現在辦理證件時間短、效率高、服務好。這一切都源于寶塔區一直致力于營商環境的改革,專注于行政審批的簡政放權,壓縮審批時限、壓縮審批環節、壓縮審批材料、壓縮前置審批、減少審批費用。群眾只需通過手機微信掃描,即可查詢到事項的設立依據、辦理時限、申請材料、辦理流程、咨詢電話、辦理地址等信息,一個“二維碼”,實現了數據多跑路,群眾少跑腿。

寶塔區行政審批服務局局長石仰恒表示,去年以來,寶塔區打響提升營商環境攻堅戰,持續深化改革。提升“放”的含金量、增強“管”的有效性、提高“服”的滿意度,成立寶塔區行政審批局。通過十二項舉措助力改革提質增效,喊響叫亮“寶塔服務員”品牌,一系列服務讓老百姓實實在在感受到了服務型政府的便捷、高效。

聚焦“三變”話改革

寶塔區上砭溝村位于省道303沿線,總人口220戶760人。2013年,因遭受強降雨襲擊,全村溫室大棚普遍受災。村民沒了產業,收入大幅下降,村子也成了“空殼村”。上砭溝村第一書記對記者表示,通過借鑒成熟村的“三變”經驗改革,依托村子臨近市區優勢,成功引進兩家“商砼”企業,2015年又引進8家企業,村民人均分紅3500元,同時利用荒廢的100畝大棚地建成高標準溫室大棚80座;通過“支部+三變改革+旅游+棚栽”的模式,種植草莓、香瓜等果蔬發展采摘休閑農業。2018年全村農民人均純收入達到9256元,特別是通過公轉帶動自傳,2017年,42戶106人建檔立卡貧困戶實現脫貧。近年來,上砭溝村按照“黨建引領,三變發力,產業轉型,富民強村”的思路,以加強農村基層黨建為統領,以推進集體產權制度改革委牽引,以深化“三變”改革增動力、添活力,盤活集體資源,不斷壯大村集體經濟,初步呈現出產業快速發展、生態環境優美、村莊和諧穩定的新風貌。

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據了解,寶塔區堅持將農村集體產權制度改革作為“一把手”工程,通過盤活經營性資產,管護好非經營性資產,從而建立起了“歸屬清晰、權責明確、利益共享、監管有力”的新型農村集體經濟產權制度,實現了農民對集體資產由“共同共有”到“按份共有”的重大轉變。全區320個行政村、689個村民小組全部完成了清產核資、成員界定、股權量化等工作,成立了股份經濟合作社,涌現出了河莊坪鎮趙家岸、萬花山鄉佛道坪、棗園街道上砭溝等一批改革先進典型村,多次獲中省市表彰獎勵。

“兩化”改革扮靚圣地延安城

“蠅蟲滿天飛,臭氣熏人遠。”曾幾何時,農村公廁讓人避之唯恐不及。隨著“廁所革命”的持續推進,不少農村公廁舊貌換新顏:環境美觀了,設施齊備了,管理也規范了。

走進位于北大街道路旁的一處公廁,記者看到,這里有一個第三衛生間,內部除了無障礙設施,還配備了兒童坐便器,人性化設計,周邊居民交口稱贊。

據了解,寶塔區制定了“廁所革命”(2018年至2020年)三年行動計劃。在市區,旱廁全部取締改造,改造后水廁數量達到218座,移動公廁28座,已達到城區公廁分布5.6座/k㎡,超過了國家創建衛生城市標準4.2座/k㎡。在廣大農村地區,在人口規模較大村莊配套建設公共廁所,在鄉村旅游點配套建設旅游廁所,實施農村戶廁改造1.55萬戶,新建公廁8座、改建46座,改建旅游廁所18座。“廁所革命”開展以來,寶塔區公廁管護水平得到了全面提升,受到了本地群眾和來延游客的一致好評。

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在南關街,全新的垃圾分類智能投放設備格外醒目,市民群眾在投放機掃一掃二維碼,再把收集到的垃圾投放到兌換機,手機上便會出現投放的數量,拿著這條信息到指定兌換點,就能兌換茶葉、面粉等生活用品。

據了解,通過積分兌換現金、兌換垃圾袋、兌換生活用品,撿煙頭兌換米面油等方式,發放兌換卡1.2萬張,兌換生活用品2萬份,米面油6萬份,有效的調動了群眾參與垃圾分類的積極性和主動性,形成變廢為寶、共建共享的氛圍。

據延安市寶塔區城市管理執法局黨委書記、局長陳德鑫介紹,寶塔區城市管理執法局積極探索城區環衛“市場化運營、契約化管理”模式改革,形成了公司干活、政府監管的常態化環衛監管機制,有效降低了財政投入成本、環衛管理風險、環衛工人年齡、工人勞動強度和衛生反彈頻率,提高了市場化運營、專業化保潔、精細化管理、機械化作業和常態化監管水平,使城區環衛總體面貌提升明顯。積極開展“智慧城管”建設,動員全民參與城市管理工作,通過研發的微信小程序,設置紅包獎勵功能,動員全民用手機拍攝上傳身邊的市容環境衛生問題,從今年初至今安裝微信小程序達到33萬人次,平均每天使用量5000人次,充分做到了用大數據輔助城市治理,小指尖撬動民生大服務。

改革為教育發展裝上強大引擎

“改革前從早到晚的電話宣傳,挨家挨戶的上門招生,一個暑假的宣傳,才能招三四個班,人數只要200人。改革后學校成為無數家長的優先選擇學校,去年初一招生20個班人數1000人,今年初一招了18個班。大批品學兼有的學生主動的選擇,是支持學校不斷走向名校的最大動力。”這是寶塔區第一中學校長馮志督談改革帶來變化最大的感受。

營商環境是一種生產力,教育環境則是一股重要“力量”。近年來寶塔區教育事業發展中遇到“擇校熱、大班額、資源分布不均”等一系列棘手問題。面對問題,寶塔區下定決心,要以教育改革為突破口,以不斷改革創新解決一批老百姓最為關注的民生問題。

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長期以來,寶塔區第一中學辦學質量相對較弱。2017年,寶塔區第一中學進行前所未有的大改革,從校長到教職工全員實行聘任制,先后選聘優秀教師42名,其中有省、市級教學能手10名。在不到兩年時間內,寶塔區第一中學實現跨越發展,教育質量直線上升,學校聲名鵲起。

兩年來,教育改革累計投資23億元,新建、改擴建學校29所,維修學校48所,增加學位1.2萬個,學校辦學硬件設施得到極大改善。

“在全區中小學全面推行“人事、分配、職稱、招生、教育教學”五項改革,提出多項教育改革實際舉措,如將一中、二中、三中、五中四所學校作為試點進行教師職稱制度改革,充分發揮人才評價“指揮棒”作用,走“人崗相適、權力下放”路子,通過“評聘分離”提升一線教師工作積極性。通過系列改革舉措的推進,基本實現了“校長能上能下、教師能進能出、待遇能高能低、職稱評聘分離”的教改成效。在去年的群眾滿意度測評中,寶塔區教育工作以84.5%的滿意度首次位居九大民生行業之首。” 寶塔區教育局局長煙招和說。

讓納稅人切身體驗辦稅“加速度”

辦稅服務廳是面向納稅人和繳費人的第一線,是改革成果接受群眾檢驗的第一陣地。在減稅降費的大背景下 ,延安市寶塔區稅務局從提高辦稅效率到推行網上辦稅,從減輕企業負擔到降低融資成本,全力打造“時間最短、跑路最少、負擔最輕、服務最好”的辦稅環境。堅持從納稅人實際需求出發,問計問需于民,切實優化稅收營商環境,讓納人切身體驗到服務優化帶來的辦稅“加速度”。

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據了解,寶塔區稅務局積極開展輪崗培訓和業務測試提升業務能力,實行“晨訓晚評”和“巡查巡視”制度加強紀律意識,組建“青年志愿隊”和“納稅服務隊”提高服務水平,對全區16719戶企業納稅人展開為期兩個月的地毯式稅情調研,集中查找辦稅痛點難點,集成出臺了“十個辦”的硬招實招,即267項業務最多跑一次的“一次辦”、融合原國地稅業務的“一窗辦”、領用發票提供快遞配送的“物流辦”、通過自助辦稅設備提供服務的“自助辦”、支持受理跨地區涉稅事項的“當地辦”、實名采集后無需提供登記證件的“實名辦”、24種表證單書不再提供紙質資料的“免填辦”、涵蓋13項新辦企業涉稅事項的“套餐辦”、欠缺次要條件準許后續補正的“容缺辦”、針對特殊納稅人提供全程跟蹤指導的“代理辦”。一系列的舉措將平均辦稅時長縮短了一半,切實提升了納稅人的辦稅體驗。

據寶塔區稅務局副局長白順民介紹,全區四個辦稅服務廳均設置了辦稅體驗區,新增了外網設備8套,并指派專業人員為納稅人提供咨詢輔導和技術處理;在部分大廳前臺開設網上辦稅專窗,配備雙鍵盤、雙鼠標和掃描儀,由窗口固定人員為納稅人提供網上辦稅實操教學。同時,圍繞信息確認、發票申領、發票代開、申報繳稅、涉稅查詢等常辦業務,為納稅人開展實操培訓共6場,培訓納稅人3000余人次,發放宣傳資料2500余份。截止目前,全區企業納稅人網上申報率高達99.7%,綜合類業務網上辦理率超過80%,實現了讓納稅人“多走網路、少跑馬路、甚至不跑馬路”的目標。

同時,寶塔區稅務局積極搭建稅銀互動平臺,在依法合規的基礎上,與銀行金融機構合作,通過協商共享區域內小微企業納稅信用評價結果,誠信企業憑納稅信用評價結果即可獲得銀行貸款。截止目前,已與建設銀行延安支行、重慶銀行延安分行等10家銀行合作,累計為521戶企業發放貸款5.27億元。

責任編輯:張小雄
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