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農業執法隊伍全面整合 農民成為最大受益者

發布于:2019-03-29 15:30   來源:央廣網

央廣網北京3月26日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道,近日,農業農村部印發《關于加快推進農業綜合行政執法改革工作的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》要求各地農業農村主管部門采取有力措施,加快農業綜合行政執法改革進度;各地要全面整合農業執法隊伍,徹底消除多頭重復執法,理順綜合執法與日常監管的關系,明確層級職責分工。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對此表示,在農業生產當中,農業綜合執法是保障農民利益的重要一環。但由于多部門的分塊管理,在以前的綜合執法體系當中,各地方確實存在多頭重復執法和職責不明確的問題,這些問題也直接影響了執法效率,甚至帶來了不必要的麻煩。

李國祥:在農業綜合執法過程中,雖然分部門管理可以達到監管服務的效果,但長期下來卻形成了分頭執法的模式。分頭執法使一些問題不能及時徹底地得到解決。比如農藥,如果發現問題,需要農藥相關的司局進行處理。同時,涉及到農藥生產方面,又需要質量監管部門來管理,另外,因為農藥屬于工業生產,又需要農業農村部之外的部門進行管理。如果每一個部門都按照自己的職能和程序進行監管,那么毫無疑問,會影響執法進度,還會加重基層工作人員的負擔。一旦出現問題,各個部門之間還很容易出現相互推諉的現象,大家都不愿承擔責任,就會讓綜合執法變成形式主義的重復檢查。改革后,以前的分部門管理變成相關部門統一來協調,成立一個綜合性的執法大隊,執法效果就會好很多,而且減少了很多不必要的麻煩,還節約了執法成本。

消除多頭重復執法,成立綜合執法大隊,這樣的改革徹底解決了農業綜合執法過程中出現的問題。李國祥表示,如果執法大隊能夠認真履行自己的職責,農民將成為此次改革最大的受益者。

李國祥:如果執法大隊能真正發揮作用,那么農民將成為最大的受益者。首先,農民作為農業生產的主體,會購買很多農業物資。農業綜合執法的效率越高,就越能保障農民買到質量合格、價格合理的優質農資產品,這樣農民就會直接受益。其次,舉一個最簡單的例子,比如在水庫里養魚,養魚的農民以前面對的會是不同的執法主體,每個執法主體按照不同的標準在水庫執法,有的部門要求農民把網箱養魚撤掉,有的部門又不要求撤掉,有的部門只要求撤掉一部分,這就讓農民沒有辦法執行。改革后,這些問題都會得到解決。但是,政策制定的再好,最后都要靠法制進行維護和推動,讓農民成為最大的受益者。

責任編輯:張瑤
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